Évaluation environnementale et décentralisation au Cameroun : analyse des mécanismes de maturation des NIES sous l’impulsion du PNDP-Littoral

Abstract

Despite a strengthened legal framework resulting from decentralization, particularly through Decree No. 0002/MINEPDED of February 9, 2016, which defines the standard template for terms of reference and the content of Environmental and Social Impact Assessments (ESIAs), municipalities in Cameroon struggle to fulfill their responsibilities in preparing ESIAs. This implementation gap leads to immature projects, illustrated in the Littoral region by an alarming finding: only 25.5% of projects obtain an Environmental Compliance Certificate, resulting in the non-execution of 74.5% of contracts and an estimated financial loss of 275 million FCFA in 2020. Through a qualitative and systemic approach, this study analyzes how the support provided by the PNDP-Littoral addresses local technical and financial deficiencies in this area. The results demonstrate that the Program’s intervention, particularly through socio environmental screening, helps to reverse this trend by transforming the Environmental Impact Assessment (EIA) from an administrative constraint into a genuine tool for ecosystem maturation and protection.
Key words: Environmental Impact Assessment, Decentralization, Performance, Socio-environmental Screening, Coastal Municipalities

Résumé

Malgré un cadre légal renforcé par la décentralisation, notamment à travers l’arrêté N°0002/ MINEPDED du 09 février 2016 qui définit le canevas type des termes de référence et le contenu de la NIES, les communes au Cameroun peinent à assumer leurs compétences en matière de réalisation des Notices d’Impact Environnemental et Social (NIES). Ce déficit de mise en œuvre génère une immaturité des projets, illustrée dans la région du Littoral par un constat alarmant : seuls 25,5 % des projets obtiennent une Attestation de Conformité Environnementale, entraînant l’inexécution de 74,5 % des marchés et une perte financière estimée à 275 millions de FCFA en 2020. À travers une démarche qualitative et systémique, cette étude analyse comment l’appui du Programme National de Développement Participatif (PNDP- Littoral) pallie les carences techniques et financières locales en la matière. Les résultats démontrent que l’intervention du PNDP via le screening socio environnemental, permet d’infléchir cette tendance en transformant la NIES, d’une contrainte administrative en un véritable outil de maturation et de protection des écosystèmes.

Mots clés : Notice d’Impact Environnemental, Décentralisation, performance Screening socio environnemental, Communes du Littoral.